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【3.15農資打假】農業機械質量監管及維權

發布時間:2019-04-18 10:53 來源: 作者:
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  【農資打假宣傳語】

  主持人:各位聽眾、農民朋友,大家好,我是鳳婷。3.15大家肯定不陌生,作為消費者來說,這個日子同我們每一個人都息息相關。尤其對于咱們農民朋友來說,如何保證他們撒下“放心種”、施上“放心肥”、用上“放心藥”,不僅是他們非常關心的話題,也是黨、國家和各級政府著力關注的問題,為此,我們特別制作了“3.15”農資打假系列節目,今天我們來講:農業機械質量監管及維權。

  【片花】放心農資,為豐收護航,3?15在行動

  主持人:農機市場新年新變化。不久前,農業農村部農業機械化管理司發布了2019年工作要點,指導全年的農機化工作的開展,從工作要點中,能清晰的看到政策導向,新一輪農機購置補貼政策啟動實施,農機化管理推出了系列“放管服”措施,農機社會化服務創出新高,全國農機總動力預計超過10億千瓦,農作物耕種收綜合機械化率達到68%,這意味著一半以上的耕地、播種、收獲的農活,都得依賴農業機械來完成。因此,農機的質量好壞,將直接影響到農業生產是否順利進行。在今天的節目時間里,我們非常高興地邀請到了農業農村部農業機械化管理司監督管理處副處長劉晶,和我們一起來聊聊農業機械質量監管與維權的話題。劉處長您好!先來和聽眾朋友打個招呼吧。

  專家:鳳婷你好,聽眾朋友、農民朋友,大家好!我是劉晶,非常高興能夠和大家分享農業機械質量監管與維權相關情況。

  主持人:農機裝備作為現代農業的重要物質支撐,是農業現代化的重要標志,農業要強、農村要美、農民要富都離不開農機化的發展。今年中央一號文件為我國農機化發展指明了方向,提出了要求,鄉村振興戰略也為農機化帶來了前所未有的機遇。那劉處長,請您先來介紹一下目前我國農業機械裝備水平發展整體情況。 

  專家:好的。近年來,在農業機械購置補貼拉動下,我國農業機械化水平取得快速發展,大幅提升了農業物質技術裝備水平,有力推動了現代農業建設,取得了顯著成效。截至2017年底,全國農機總動力近10億千瓦,全國農作物耕種收綜合機械化率達到66%。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,明確農業農村要優先發展,加快推進農業農村現代化,為新時代農業發展指明了方向。農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。目前,我國正處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,農業機械化進入向全程、全面、高質、高效邁進的新時期,農民對各類農業機械的需求日益旺盛,各類新型農機產品不斷涌現,農業機械化在某些方面可以說是一個引擎,其發展的空間和潛力很大。

  主持人:我們說,農業機械監督管理工作,是當前農機管理工作的重要內容,也是農機化事業更好發展的重要保障,那么哪些法律法規對農業機械質量監管有明確要求呢?

  專家:好的。首先是《中華人民共和國產品質量法》,產品質量法明確了生產者和銷售者的義務,第十三條中明確規定,禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品。2004年頒布實施的《中華人民共和國農業機械化促進法》再次提出農業機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售的農業機械產品質量負責,并按照國家有關規定承擔零配件供應和培訓等售后服務責任;并且明確了監督抽查、市場監管、質量調查等一系列部門監管手段,加強質量監管。2009年頒布的《農業機械安全監督管理條例》對在操作使用過程中出現的產品質量問題,明確了可以向農機化主管、市場監管部門進行投訴,并依照職責范圍進行處理或移交,不得推諉。2010年新修訂的《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》(“三包”規定)(國家質量監督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、農業部、工業和信息化部 令第126號),明確了農業機械產品生產者、銷售者、修理者的修理、更換、退貨(以下簡稱為三包)責任,可與說使農機質量監管責任更加明確。

  主持人:劉處長,從調查情況來看,哪些機具和環節是投訴的重點?

  專家:從質量投訴涉及到的機型來看,2017年拖拉機、聯合收割機質量投訴分別達到111件和101件,雖然與前兩年相比呈下降趨勢,但在投訴總量上占比仍高達29.1%和26.4%,合計超過55%,這兩類機型還是農民投訴的重點。其中,涉及拖拉機投訴中,對大型拖拉機(超過80馬力)的投訴達到52.3%,延續了近幾年特點。在涉及聯合收割機的投訴中,全喂入的谷物聯合收割機質量投訴占比最高,達70.3%,近年來一直趨高,值得關注;涉及到玉米聯合收割機的投訴持續下降,僅為23.8%。在產品質量、作業質量、維修質量和服務質量方面看,2017年高達84.8%的投訴案件為產品質量原因。反映問題主要集中在大型拖拉機的發動機、變速箱和零部件質量問題,以及全喂入谷物量和收割機的作業效低故障率高等方面,與農戶的預期比較,這兩類產品質量還有較大提升的空間。進一步提升大型拖拉機和全喂入谷物量和收割機的質量水平,還是當前農機化質量監督的重點。

  主持人:近幾年,各級農機化主管部門開展了形式多樣的農機化質量監管工作,構建了質量監管平臺,那么總體來看,我國在用農機的整體質量水平如何?

  專家:從近年來農機化主管部門受理的質量投訴案件和組織開展的在用農機產品質量調查情況來看,我國在用農機產品質量持續向好。2017年各地農機化主管部門受理的投訴案件382件,較2016年減少近34%,較2015年減少近一半。近幾年開展的農業機械質量調查結果來看,用戶對農機產品整體質量狀況滿意度處于基本滿意或者滿意(很滿意、滿意、基本滿意、不滿意、非常不滿意五個檔次),說明我國農機質量整體水平能夠基本滿足農業生產需要。越來越多的企業意識到質量對企業生存發展的重要性,可以說質量是企業的生命和靈魂,只有提高產品質量和服務水平,才能保證企業占據市場和持續經營。我們可喜的看到許多負責任的企業不再盲目追其市場的擴張,而是認真摸底用戶需求和建立售后服務網絡,也說明企業質量觀念上的不斷進步。

  主持人:在我們以往的觀念中,產品質量的好壞、高低,是在產品出廠時用產品技術指標衡量的,如果符合現行產品標準,我們就認為這個質量是好的。那么老百姓怎樣衡量農機產品質量好壞?他們怎么判斷?

  專家:用戶判斷一個產品質量好壞,往往用“好不好用,結不結實”來形容。農業機械產品也同樣,農機屬于工業產品,工業產品首先是要保證用戶的生命財產安全,我們也可以知道,凡是和安全相關的標準絕大多數屬于國家的強制標準,也就是說不符合安全標準的產品是決不允許生產和銷售的。好不好用往往指的是產品適用性問題,我們國家幅員遼闊,農作物種類多樣,種植品種豐富,機具作業條件不盡相同,在不同地區的農機產品是否適用、可靠也自然成為判斷農機產品質量的重要因素。曾經發生過在黃淮海地區用的很好的玉米收獲機,在東北地區由于品種和種植模式的改變,適用性出問題的狀況,生產玉米收獲機的企業得到用戶反饋后及時對機具進行了改進才使問題沒有擴大。“結不結實”就是可靠性的問題了,機具用兩下就出問題,反復的修理還是反復的出問題,這就說明機具不耐用可靠性不行,我們往往判斷一個機具可靠性是根據首次故障時間和故障頻率,就是用了多久出了問題和是不是經常出問題。另外一個值得注意的問題就是售貨服務情況,維修是不是及時方便,零配件是否質量過關,也是評價生產企業對產品質量保障的重要因素。

  主持人:我們說,農作物的產量和質量在很大程度上取決于農機作業質量。那么劉處長,您認為影響農機產品質量的因素有哪些都有哪些?

  專家:農業機械是重要的農業生產資料和裝備基礎,屬于典型的工業產品。應該說能夠影響到農機產品的因素很多,但分析近年來發生的質量投訴情況原因來看,主要有三個方面,一是部分企業質量意識薄弱。1.“重生產輕管理”,缺乏對整個生產流程的管控,只注重生產數量忽視產品質量的提升。2.為降低生產成本,對零部件質量關把控不嚴,材質選擇不當。3.服務意識淡薄,忽視對產品售后服務保障。二是一些產品技術水平不高。企業技術創新能力較弱,產品設計不合理。部分企業簡單抄襲模仿其他企業產品生產,核心技術缺乏。三是有的企業售后服務能力不強。1.售后維修能力不足,部分售后人員技術水平低,不能及時解決問題。2.技術指導和配套服務欠缺,配套附屬設備需要用戶自行向附屬設備廠家購置,導致配套使用效果無法保障。四是用戶操作維修不當。主要表現在重使用輕維護。農機使用環境相對復雜和惡劣,需要正常維護保養,部分用戶只是覺得能用就行了忽視正常保養環節,造成機具使用壽命減少。

  【電臺間奏】

  大家好,我是李冉。隨著國家支農惠農政策力度的加大,我國農業農村經濟得到了高速發展,購買農業機械的農民朋友越來越多。但是許多農民在購買農機產品后發現農機產品質量問題時,不知怎樣維護自己的合法權益,從而造成經濟損失。當合法權益受到侵害,要注意采取以下措施。首先,用戶找銷售商或生產廠家協調解決問題,當協商解決不了可直接向當地市、縣農機質量投訴站和各地消費者協會投訴。為了能確保勝訴,在投訴過程中要注意三點:(1)提供足夠的證據。購買農機發票、“三包”憑證等有關證明材料;所購農機產品的名稱、型號、規格、數量、價格、購買日期、購買地點;被投訴者名稱(生產企業或銷售單位)、通訊地址、郵政編碼、電話號碼等。(2)明確自己的請求。農民朋友還要明確自己的請求,例如維修、更換部件、換貨、退貨、賠償等。(3)提供損害程度和與被投訴者的交涉情況。農機發生質量問題,需投訴的往往伴有人身損害事故,并且與被投訴者多次交涉得不到解決。投訴時應提供相關職能部門的人身傷害程度和事故原因證明。

  【片花】放心農資,為豐收護航,3?15在行動

  主持人:歡迎繼續收聽,我是鳳婷。今天我們非常高興地邀請到了農業農村部農業機械化管理司監督管理處副處長劉晶,和我們一起來聊聊農業機械質量監管與維權的話題。劉處長,下面就請您介紹一下出現農機質量問題,咱們農機戶怎樣進行維權?

  專家:好的。如果農機出現質量問題,農機戶一般有四個維權的途徑:一是找經銷商進行協商和解,誰買你東西誰負責,這是最直接、最快速、最經濟的辦法。因為“三包規定”明確,農業機械誰銷售誰負責三包。當遇到“我只負責賣不負責生產”逃避責任的銷售商,這種說法這是不對的,因為農機戶直接和農機經銷商打交道,所以經銷商應當承擔所售農機的“三包”的首要責任,而不應當把責任完全推給生產企業。二是找消費者協會進行調解。根據《消費者權益保護法》,消費者協會是依法成立的、對商品和服務進行社會監督的、保護消費者合法權益的社會團體。負責受理消費者的投訴,并對投訴事項進行調查、調解。三是向有關行政職能部門進行投訴。具體來說,如投訴生產者的,可找質量監督部門;投訴銷售者的,可找工商管理部門;投訴維修者的,可找農機化主管部門。四是向人民法院提起訴訟。“三包規定”第四十條明確,農機用戶因“三包”責任問題與銷售者、生產者、修理者發生糾紛的,雙方應首先按照公平、誠實、信用的原則進行協商解決。協商不能解決的,農機用戶可以向當地政府部門設立的投訴機構進行投訴,或者依法向消費者權益保護組織等反映情況。因三包責任問題協商或調解不成的,農機用戶可以直接向人民法院起訴。

  主持人:現在農民朋友對各類大馬力的拖拉機、大型的聯合收獲機、植保無人機等等很有興趣,但是這些“大物件”價格可不便宜,那么如何挑選?怎樣能夠買到好質量呢?劉處長,您給咱們農民朋友指點一下,怎樣能夠買到好質量的農業機械?

  專家:農民購買農機時,首先應選擇正規的經銷商和正規廠家生產的產品,同時要做到“多問多看多比較”。多問,就是多走幾家經銷商,多問問老機手或者身邊用戶的意見,看看是否好用。多看,看看產品是否外觀包裝上有沒有中文名稱、廠名和廠址,看看有沒有“產品合格證”或者相關的鑒定證章;有沒有使用說明書和正規發票;多比較,看看其他用戶有沒有用過待選購的產品,比較一下銷售價格和作業質量。此外,要注意仔細閱讀“產品使用說明書”,參加經銷商對產品使用操作的培訓,按要求進行正確的維護、保養、操作。因使用不當造成農機損壞的,不在“三包”范圍之內。要保存好“一票一證”,“一票”即帶稅章的正規銷售發票,“一證”是指“三包”憑證,這些都是開展“三包”服務的重要依據。對于商家口頭答應的額外服務,應該簽個協議、立個字據,否則很可能空口無憑、過后反悔。

  主持人:劉處長,我們知道近幾年,各級農機化主管部門高度重視農機化質量工作,那么主要都采取了哪些監管措施呢?

  專家:產品質量監督部門對試產銷售產品開展分批次的質量監督檢查,對于存在問題產品要求整改,逾期不改正的,由省級以上人民政府產品質量監督部門予以公告;公告后經復查仍不合格的,責令停業,限期整頓;整頓期滿后經復查產品質量仍不合格的,由工商部門吊銷營業執照。工商部門每年會開展市場凈化整頓活動,對假冒偽劣產品進行處罰。農業部門每年會根據投訴情況組織開展農機質量調查,向社會發布質量調查結果,引導農民朋友選購質量可靠的農機產品。此外,對于國家支持推廣的農業機械產品,主管部門會采取隨機方式開展監督檢查,對于用戶投訴量大、問題反映集中的產品,采取增加檢查頻率等措施,如果經檢查發現不合格,堅決取消農機購置補貼資格。

  主持人:劉處長,請您在介紹一下,咱們農業農村部門都開展了哪些農機質量投訴監督工作?

  專家:截至目前,全國共設立農業部門的農機質量投訴監督機構2614個,其中地級市中建立農機質量投訴監督機構的有334個,區縣農機質量投訴監督機構的有2239個。農業部門的農機質量投訴監督機構已基本覆蓋全國,這些農機質量投訴監督機構的電話、通訊地址都可以在中國農業機械化信息網上查到。農機用戶可就地就近進行投訴,維護自身的合法權益。農機用戶向農機質量投訴監督機構投訴時,需要提供購機發票、三包憑證、產品合格證、農機所有者的身份證復印件、投訴書等足夠的證據和書面材料,明確自己的主張和請求,提供受損害的程度和與商家交涉情況。農機質量投訴監督機構應遵循“屬地管理、就近處理、首問負責、無償服務”的原則開展工作。對于“三包”服務期限之內的農機質量投訴,一般由銷售該農機的當地投訴監督機構負責處理。對于跨行政區域或越級投訴的一般案件,實行首問負責制。受理單位可按照就地就近處理原則,轉由當地投訴監督機構處理,但仍負有本案件的督辦和答復責任。當地投訴監督機構應及時向受理單位反饋處理結果。農機質量投訴的受理和調解實行無償服務,不得以受理或調解的名義,向投訴方或被投訴方收取任何費用。農機質量投訴監督機構接到投訴后,應建立檔案并在2個工作日內作出是否受理的答復。需要提醒的是,在“三包”有效期外發生質量糾紛的,已經向法院起訴的,質監部門、工商部門已經受理或已經處理的,農機質量投訴監督機構一般不予受理。

  需要注意的是,農業部門的農機質量投訴監督管理只有調節職責,沒有處罰的權力。如果農機生產廠家、農機經銷商不履行“三包”責任,農機質量投訴監督機構也沒有權力處罰。農機戶在投訴時,要符合相關的法律法規,不能提出脫離實際過高的訴求。過高的投訴訴求不但增加了投訴監督機構工作人員的調解難度,而且容易導致調解失敗,最終往往難以達成調解協議,不利于農機用戶維護自身的合法權益。

  主持人:好的,非常感謝劉處長的精彩介紹。因為我們節目時間有限,關于農業機械質量監管與維權的話題我們就介紹到這兒,再次感謝劉晶處長,謝謝!

  專家:謝謝大家。

  【片花】農機產品質量監管是一個系統工程,涉及生產、流通、使用、維修等多個環節。農業農村部將與有關部門一道,認真貫徹實施農機產品質量管理方面的法律法規,督促農機生產企業、經銷企業履行《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》,切實保障購機農民的合法權益。

  【欄目片尾】好的,以上就是我們今天《致富快車》的全部內容。由于時間關系,又到了節目結束的時候了,感謝專家的精彩介紹,同時也感謝聽眾朋友您的收聽!如果您對節目有什么意見或建議,需要了解節目相關資料、收聽更多的節目,與我們在線交流互動,可以登錄中國農村遠程教育網、央廣網。同時歡迎您關注《中央農廣校-致富快車》微信公眾賬號,可以打開微信,點擊右上角加號,選擇添加朋友,在公眾號一欄搜索《中央農廣校-致富快車》,點擊關注,直接發送語音或文字就可以了。每天與您分享更多精彩內容。您也可以給我們來信,我們的通訊地址是:北京市朝陽區麥子店街農業農村部北辦公區24號樓,中央農業廣播電視學校廣播電視教育中心,郵政編碼:100125。

  好的,聽眾朋友、農民朋友,歡迎您繼續收聽中國之聲其他精彩內容!讓我們在優美的樂曲中結束今天的節目!

   

  

  

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