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家庭農場經營管理(13)--家庭農場社會化服務

發布時間:2019-04-18 11:01 來源: 作者:
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  主持人:聽眾朋友、農民朋友們,大家好!近年來,隨著“誰來種地、怎樣種好地”的問題日益突出,我們也需要通過一些不一樣的思路,來改變一家一戶分散的、小規模的農業生產經營方式。我想,不少聽眾朋友們在種地的時候也曾經這樣想過:咱們每家就這一小塊地,辛辛苦苦一年下來,收益也不多。如果能把規模擴大點兒,再用上一些專業的機械,是不是就能多賺點,管理起來也更方便些呢?隨著家庭農場各種利好政策的接踵而至,有些農民朋友不僅這樣想了,也這樣大膽的嘗試了,辦起了屬于自己的家庭農場。

  從2013年“家庭農場”的概念首次在一號文件中出現,時至今日,我國的家庭農場現狀如何呢?大家在經營管理過程中又遇到哪些難題呢?我們特別制作了《家庭農場經營管理》系列節目,邀請專家為您全面介紹如何做好家庭農場。

  主持人:今天做客我們節目的專家是江蘇農林職業技術學院丁鴻教授。好,現在丁教授已經來到了我們的演播室,歡迎您,丁教授!

  專家:主持人你好!聽眾朋友們大家好!

  主持人:歡迎您!今天我們主要給大家講講家庭農場的社會化服務。家庭農場是以家庭成員經營為主,規模不是非常大,資金投入有限,抗風險能力弱。因此,在生產經營過程中就需要社會化服務來解決這些問題。同時,一些家庭農場為了增加收益也可以利用自身的技術、農機、設備優勢為其它家庭農場提供社會化服務。在這個過程中,有哪些需要注意的地方呢?今天我們就來介紹一下。

  專家:好的。我們在調研家庭農場時,問到家庭農場在生產經營過程中遇到的最主要問題或最大的需求時,他們總反映對社會化服務的迫切需求。因此,家庭農場在從事生產經營過程中離不開社會化服務。

  首先,社會化服務可以解決一些農業生產技術問題。現代農業的發展使得新品種、新技術不斷涌現,雖然各地都加大了對家庭農場主以及經營者的技術培訓,但許多家庭農場仍難以自身解決生產過程中的技術問題,需要專業組織和技術人員提供服務。如育秧育苗育種、病蟲害防治和疫病防治等。

  其次,社會化服務可以降低成本,取得規模效益。專業化的社會化服務不僅生產作業水平高,而且作業成本低,家庭農場可以根據自身的實際情況,在一些生產環節采用社會化服務的方式。舉個例子,家庭農場規模化生產后必須采用先進的農機設施和設備,農機設施和設備的投入首先要考慮成本問題,必須靠經營規模的足量來確保投入效益,提高投入產出比。大型拖拉機、播種機、聯合收割機這樣先進的農機設備,每個家庭農場都配備,必然提高成本,造成農機裝備的低效、閑置和浪費。而發展農機專業服務組織,就能比較好地解決這個矛盾。

  主持人:歡迎回來,今天我們為您帶來的是家庭農場經營管理系列節目。做客我們節目的專家是江蘇農林職業技術學院丁鴻教授。聽了丁老師的介紹,我們可以感受到,社會化服務為家庭農場的經營管理提供了便利。目前家庭農場社會化服務的內容主要包括哪些呢?

  專家:農業社會化服務包括為新型農業經營主體提供產前、產中和產后的全過程的綜合配套服務,主要包括以下幾個方面內容。

  1.生產資料供應服務。主要是化肥、種子、農藥的供應,資金的供應,農機配件和農電供應,以及農業生產中的其他買難問題。

  2.農產品銷售服務。統一標準、統一品牌、統一流通配送、統一加工,解決賣難問題。

  3.生產、加工服務。生產過程中的作業環節服務,如委托育秧服務,畜禽飼料加工,農產品的初級加工、保鮮加工等。

  4.科技服務。包括水利、農機、畜牧獸醫、作物栽培、良種繁育、植物保護,以及發展鄉鎮工業所需要的技術指導,重點是技術培訓、技術咨詢、技術承包等。

  5.信息服務。主要是生產經營中所需的產品供求信息、價格信息等。如政府建立從中央到省、市、縣、鎮、村等多層級的農業信息網絡服務平臺,發布最及時的、最準確的農業信息,為家庭農場等提供農場經營、銷售等各種信息。

  6.政策法律服務。主要是政策法律咨詢、契約公證、合同仲裁和提供訴訟方便,保證農業經營者的合法權益。

  主持人:看來在我們生產的方方面面都可以享受到社會化服務。那我們通過什么途徑獲得社會化服務呢?

  專家:家庭農場取得社會化服務的途徑主要有兩個。第一個是政府主導的公益性社會化服務。具體包括:

  (1)政府和集體服務組織的公益性服務。這一類型的服務組織,主要有農業技術推廣站、畜牧獸醫站、林業站、農機站、經管站、水利電力排灌站,供銷合作社、農村信用社、種子公司,村、組集體經濟組織的服務等。涉及農業生產產前、產中和產后全過程。

  (2)政府購買服務。以政府購買服務等方式支持符合條件的經營性服務組織承擔農業公益性服務,國家正在試點。

  主持人:說到這點,我想再多問您一下:政府購買服務涉及哪些內容?

  專家:《農業農村部辦公廳關于開展政府向經營性服務組織購買農業公益性服務機制創新試點工作的通知》中,對政府購買服務試點地區重點圍繞以下服務開展試點探索:

  1.病蟲害統防統治,“一噴三防”;

  2.農機深耕深松,水稻集中育秧和機插秧,玉米、油菜、棉花、甘蔗機械化收獲,秸稈、尾菜等農業廢棄物回收和處置,農膜回收與利用,配方施肥和增施有機肥,糧食烘干等;

  3.小麥、大豆、常規水稻、甘蔗、新疆棉花等作物統一供種;

  4.畜禽糞便污水、病死畜禽和不合格農業投入品無害化處理,基層動物防疫,水產養殖病害防治等;

  5.農業面源污染防治,農產品產地安全質量提升;

  6.12316熱線咨詢服務,農業云租賃。

  主持人:這是政府主導的公益性社會化服務,我們可以多關注。除了政府主導的公益性社會化服務,還有一些經營性的社會化服務。這方面,您也來介紹一下吧。

  專家:經營性的社會化服務是以市場化為導向,經濟效益為目標的專業化服務。這種社會化服務組織形式是多元化的,可以是專業化的服務公司、專業合作社、龍頭企業等,也可以是“合作社+家庭農場”、.“龍頭企業+家庭農場”、“龍頭企業+合作社+家庭農場”等形式。

  主持人:這種經營性的社會化服務主要包括哪些內容呢?

  專家:(1)農業生產中的社會化服務。主要提供以商品化育秧、植保統防統治和農機農資服務為重點的農業社會化服務。家庭農場在接受社會化服務過程中的意義是:可以推廣運用水稻工廠化育秧、數字化測土配方施肥、秸稈機械化全量還田等新技術,大中型拖拉機、插秧機、收割機、秸稈粉碎機等現代機械裝備的廣泛運用,實現糧食生產技術水平、綜合效益“兩提高”和服務成本、勞動強度、環境污染“三降低”。

  (2)農業生產產前、產后的社會化服務。家庭農場產前所需要的社會化服務主要有:國家農業政策法令的咨詢指導、農業生產信息服務、優良種子服務、農業生產資金和生產資料的提供;產后所需要提供糧食收貯、烘干、加工于一體的社會化服務。家庭農場產前對市場了解有局限性,農業項目的投入以及生產資料的投入具有一定的盲目性,需要提供產前服務。比如,生產上的盲目“跟風”,例如:前一年某種農產品市場價格高,看到別的家庭農場效益好,自己也跟風生產,今年市場供求關系發生了變化,價格下降,效益大大降低。還有許多家庭農場在市場上購買了劣質的種子、化肥等,產量大受影響,損失慘重。家庭農場產后由于受到用房、設備、資金投入以及加工技術等方面的限制,因此需要產后的烘干、儲存、加工和銷售等社會化服務,由于專業化的服務組織的規模化效應,所以服務成本降低,減少了家庭農場產后的成本支出。

  主持人:家庭農場取得社會化服務的途徑除了政府主導的公益性社會化服務和經營性的社會化服務,還有哪些創新模式嗎?

  專家:有的。比如“合作社+家庭農場”模式

  “合作社+家庭農場”的經營模式是一種以合作社為依托,農業生產類型相同或類似的家庭農場在自愿基礎上組成利益共同體,通過市場信息資源共享,農技農機統一安排使用,在農產品的產、加、銷各個階段為各個家庭農場成員提供包括資金、技術、生產資料、統一加工儲存、銷售等在內的社會化服務,在很大程度上實現農業產業化經營。這種模式是目前比較適應家庭農場發展的被普遍采用的經營模式,既進一步實現了經營的規模化、專業化、標準化、商品化等現代農業發展要求,又解決了家庭農場社會化服務的需求,從根本上實現了農民集體的共同利益。

  主持人: “合作社+家庭農場”模式有沒有一些成功案例呢?

  專家:浙江省海鹽縣的20個家庭農場聯合組建的萬好蔬菜合作社,產前與當地的食品公司簽訂蔬菜購銷合同,產中由合作社提供技術、管理、培訓在內的專業化服務,產后由公司以保護價收購農產品。有了萬好蔬菜合作社的全程服務,家庭農場生產經營沒有后顧之憂,專心專業按標準進行生產。目前,這個縣以“訂單農業”形式開展生產的占家庭農場總數的67%,其中52%的訂單通過合作社獲得。

  單個家庭農場難以對接大市場,由聯合組建的合作社來進行產前、產中、產后的統籌經營和服務,不但提升了合作社的市場競爭力、經營效益,更重要的提高了家庭農場的經營水平,增加了家庭農場的經營收益。

  目前,“合作社+家庭農場”模式的另一種形式也逐漸發展起來,由多個家庭農場把各自的農業機械、裝備集中起來,成立專業化的農機服務合作社,其服務范圍不僅局限于合作社的成員,還服務合作社以外的家庭農場、農戶等經營主體,按市場化收取費用,這種模式不僅僅解決了合作社自身成員的服務需求,提高了農業機械、裝備、技術人員的利用率,也提高了合作社的服務收益。

  主持人:剛剛介紹的是“合作社+家庭農場”模式。除了這種模式,還有哪些創新的社會化服務模式呢?

  專家:類似于上述的“合作社+家庭農場”模式。還有“龍頭企業+合作社+家庭農場”模式

  這種模式是以家庭農場為基礎,農業企業做龍頭,農民專業合作社當紐帶,三大經營主體優勢互補、合作共贏。這種新型合作經營方式解決了家庭農場在生產、管理、產品銷售中的劣勢,如龍頭企業有市場優勢和經營管理優勢,因此種子(種苗)、有機肥等農資,生產技術標準由龍頭企業統一提供,收獲的農產品也由龍頭企業按一定的保護價收購、銷售;專業合作社有農業生產專業化和技術優勢,生產經營過程中所需農機、植保等配套服務,則由各類專業合作社提供;家庭農場按照龍頭企業和合作社的統一標準、技術要求和管理規范進行生產。

  這里,我舉一個安徽宿州探索“龍頭企業+合作社+家庭農場”的產業聯合體

  “龍頭企業+合作社+家庭農場”組成了一個產業聯合體,在產業聯合體內,各經營主體通過交易聯結、互助聯結和資產融合等方式,相互間建立了穩定的利益聯結機制。農業企業統一制定生產規劃和生產標準,以優惠價格向家庭農場提供種苗及農業生產資料,并以高于市場的價格回收農產品;合作社統一向家庭農場提供技術、信息服務等;家庭農場按照標準進行生產,向農業企業提供安全可靠農產品。

  這樣的產業聯合體的實踐探索,已經初步取得了效果,在安徽宿州埇橋區灰古鎮現代農業綜合示范核心區內,一眼望去,綠油油的玉米苗長勢喜人;一排排自動噴灑機正在為萬畝連片的玉米田澆水。

  據中國農業新聞網-農民日報2014年10月份報道“淮河種業糧食產業聯合體”由宿州淮河種業、淮河農機合作社、利民種植合作社及16個家庭農場構成,經營土地面積近萬畝。家庭農場的經營收入顯著提高,年人均收入在5萬元以上,聯合體讓農場主種地更有勁兒。

  安徽宿州市“現代農業產業聯合體”的實踐創新不僅培育了現代農業的市場主體,而且通過土地經營流轉,加快了現代農業土地集約發展。完善的農業服務體系讓家庭農場、合作社和龍頭企業實現了三方共贏,讓農業更有生機,讓農民更加富裕。

  主持人:黨的十九大提出健全農業社會化服務體系,為鄉村振興戰略服務,家庭農場等新型農業經營主體非常關心,那么健全農業社會化服務體系建設中,著重要解決哪些問題呢?

  專家:農業社會化服務體系,是指與農業相關的經濟組織為滿足農業生產發展的需要,為直接從事農業生產的經營主體提供各種服務而構成的一個網絡體系。它是運用社會各方面的力量,使各類農業生產經營單位適應市場經濟的需要,克服自身規模狹小的弊病,獲得專業化分工和集約化服務規模效益的一種社會化的農業經濟組織形式。目前我國農業社會化服務體系還不完善,服務功能不健全,服務水平不高,不能滿足如家庭農場等新型農業經營主體對社會化服務的需求,因此要加快社會化服務組織建設,完善服務體系。

  總的來說是健全完善以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充,公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的,為農業生產提供產前、產中、產后全過程綜合配套服務的體系。著重解決以下幾個問題:

  首先,提升社會化服務組織服務的積極性。由于資金短缺、投資風險大、投資回收期長、有效需求不足等因素,抑制了農業社會化服務主體的發展。各級政府要因地制宜地規劃、培育、扶持農業社會化服務主體,通過培訓提升服務能力,通過財政、市場機制等途徑提升服務效益,從而提升社會化服務組織服務的積極性。

  其次,補齊生產服務中的短板,關注重點服務需求。圍繞“急需、迫切”的原則,重點關注生產中的短板,選擇農民需求大、市場化機制還沒有形成的生產關鍵環節開展社會化服務,如農業信息收集和發布、農業金融和保險服務等

  三是做好農業生產全程社會化服務試點工作。農業生產社會化服務是引領小農戶開展適度規模經營、發展現代農業的重要途徑。近些年來,中央財政持續支持農業生產社會化服務發展,在一些省份開展了農業生產全程社會化服務試點,形成了農業生產托管等直接服務農戶和農業生產的多種有效形式,對于推進服務帶動型規模經營、解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題發揮了重要作用。

  主持人:好的,感謝丁鴻教授的精彩介紹。

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