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農村假冒偽劣食品治理專訪

發布時間:2019-04-18 11:11 來源: 作者:
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  欄目片花

  導語:聽眾朋友,農民朋友們大家好 ,我是主持人昕臻。您正在收聽的是中央人民廣播電臺 中國鄉村之聲。

  【片花】

  為加強農村假冒偽劣食品問題治理,維護群眾健康和合法權益,保障公平競爭的市場秩序,促進鄉村振興戰略有效實施,自去年12月份起,農業農村部、商務部、公安部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局和中華全國供銷合作總社6部門在全國聯合開展為期3個月的農村假冒偽劣食品專項整治行動,嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品等違法違規行為,凈化農村食品市場,切實保障農村食品消費安全。在本期節目中我們將為您介紹全國農村假冒偽劣食品治理的情況。

  主持人:農村食品質量安全,事關群眾健康和合法權益,事關農村社會和諧穩定和鄉村振興戰略實施。農業農村部牽頭為期3個月的農村假冒偽劣食品專項整治行動已接近尾聲,具體情況如何呢?今天我們非常高興邀請到了農業農村部農產品質量安全監管司監督處處長 王為民,請王處來聊一聊農村假冒偽劣食品治理的情況。歡迎王處做客我們的節目,先和聽眾朋友們打個招呼吧。

  專家:聽眾朋友,農民朋友們大家好,主持人好。

  主持人:王處,這次專項整治行動是從去年年底開始的,3個月的時間很快過去了,為什么要開展這次專項整治行動呢?

  專家:改革開放以來,農民生活水平持續提升,正在從溫飽走向全面小康,對食品安全的要求也越來越高。但對標實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會的要求,與農民群眾期盼相比,農村假冒偽劣食品問題依然存在,特別是經濟落后的偏遠農村還比較突出。突出表現為個別“黑工廠、黑窩點、黑作坊”違法生產,使用不真實的廠名、“山寨”知名品牌誤導消費者,假冒食品、“三無”食品、劣質食品、過期食品等問題時有發生。這些假冒偽劣食品嚴重侵害農民群眾合法權益,危及了人們身體健康,破壞了市場秩序,損害黨和政府的形象,社會反映很強烈,中央領導同志也專門作出批示要求加強治理。

  可以說,持續凈化農村食品市場,老百姓有呼聲,黨中央有要求,所以開展這次專項整治,給農村食品市場來一次“大掃除”,正是順應社會需求,滿足百姓期待,目的就是保障農民群眾“舌尖上的安全”。

  主持人:保障農民群眾“舌尖上的安全”,說的特別好,讓老百姓吃的舒心、吃的放心。那為什么假冒偽劣食品會在農村盛行呢?

  專家:農村假冒偽劣食品由來已久、屢禁不絕,這主要是與農村經濟社會發展現狀有關。深入分析,主要有農村市場消費水平低、部分農村居民質量安全意識不高、生產經營主體素質偏低、農村市場監管薄弱、商標侵權假冒問題嚴重等五個方面的原因。

  主持人:嗯,請王處分別來介紹一下這五個方面的原因。首先第一個,農村市場消費水平低。

  專家:好的。當前城鄉發展不平衡不充分,農民可支配收入相對較低,很多時候明知是山寨假冒食品也會購買,給假冒偽劣食品廠商可乘之機。根據問卷調查,當假冒偽劣食品價格低20%時,55.4%的農村居民會選擇購買。有的農村市場,小白兔奶糖售價每斤9元,是大白兔奶糖的1/3,澳麗粵餅干每盒2元,是奧利奧餅干的1/4,這些傍名牌的產品在當地十分暢銷。

  主持人:第二個原因,農村居民質量安全意識不高,請您具體說說。

  專家:好的,“不干不凈,吃了沒病”的觀念仍然存在。據問卷調查,目前仍有部分農村居民并不了解假冒偽劣食品,防范意識差、辨識能力普遍較低,在選購食品時首先是關注外觀和口感,只要不引發急性中毒,就認為是安全的,而對是否是正規企業生產、是否假冒品牌等并不關心,也不知如何辨識。農村學校周邊“五毛食品”較為多見,也是鉆了兒童自我保護能力弱、安全消費意識差的空子。

  主持人:嗯,這說的是農村居民對食品質量安全的意識還是相對較低的。第三個原因,生產經營主體素質偏低,您來具體說說。

  專家:農村食品生產主體眾多,“小散亂”問題突出,一些生產者缺乏誠信意識和法律意識,也有一些唯利是圖,明知故犯,知假造假。農村食品小賣店經營者多為當地村民,進貨渠道多以就近和價格便宜為原則,落實進貨查驗、索證索票制度不到位,一定程度上給假冒偽劣食品流向農村市場提供了便利。雖然近年來一些地區發展了連鎖超市、電商經營門店等,但由于物流成本高、產品銷量低等因素,在農村市場扎根很難。

  主持人:嗯,這是農村假冒偽劣食品盛行的第三個原因。第四個原因,農村市場監管薄弱,您來說說。

  專家:農村市場點多、面廣、事雜,基層監管力量、條件、手段等保障不足。調研中發現,大部分鄉鎮監管所只有2~3名監管人員,有的甚至只有1名。受農村經濟條件制約,對部分違規生產經營假冒偽劣食品的處罰難以執行到位,導致假冒偽劣食品打而不死、打而不絕,客觀造成了劣幣驅逐良幣效應。

  主持人:監管薄弱,管不全、管不到,處罰很難執行,所以不良商家的違法成本較低,也就造成了假冒偽劣食品盛行這樣一種現實情況。

  專家:沒錯,是這樣的。

  主持人:嗯,第五個原因,商標侵權假冒問題嚴重,您來說說。專家:農村假冒偽劣食品中很大一部分是假冒品牌或者“傍名牌”,惡意仿冒知名商標,很容易誤導消費者。加之農村消費者識假辨假能力弱,部分企業將產品名稱標成“TM”(商標的英文縮寫),使消費者誤以為是注冊商標。

  主持人:嗯,模仿知名商標的,比如,模仿“康師傅”的“康帥傅”、模仿“大白兔”的“小白兔”、模仿“思念”的“恩念”、模仿“奧利奧”的“粵利粵”等。這些食品的名稱和包裝與名牌食品都很相似,消費者如不仔細辨認,很容易將其混淆。專家:是的,沒錯。

  主持人:這次專項整治的主要內容是什么?都有什么部署?

  專家:這次專項整治從去年12月份開始,到今年2月底結束,為期三個月,由農業農村部、商務部、公安部、市場監管總局、國家知識產權局、中華全國供銷合作總社等六部門聯合組織實施,在整治過程中,六部門密切配合、相互協作,全力推動整治工作落到實處。在整治目標上,力求“五個一批”;在整治重點上,突出“三個方面”;在整治措施上,明確了“五大”要求。

  主持人:整治目標“五個一批”指的是什么?

  專家:“五個一批”,就是收繳一批假冒偽劣食品,處理一批“山寨”食品商標侵權案件,移送一批違法案件,嚴懲一批違法犯罪分子,曝光一批典型案例,目的就在于全面打擊生產經營農村假冒偽劣食品等違法違規行為,形成有效震懾氛圍,農村假冒偽劣食品問題得到有效改善。

  主持人:整治重點突出哪三個方面?

  專家:一方面是整治對象,重點針對小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產經營主體和農村集市、食品批發市場。第二方面是整治品類,重點突出方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農村消費量大的食品品類。第三方面是整治違法違規行為,主要針對六種情形,一是假冒食品,即冒用品牌,包括使用不真實的廠名、廠址、商標、產品名稱、產品標識等信息,如多地查處的假牛欄山二鍋頭。二是侵權“山寨”食品,俗稱“傍名牌”,通過在食品包裝標識上使用文字、商標、圖案、顏色、字體等仿冒知名企業同類產品,如“澳麗粵”“康帥傅”“六大核桃”等。三是食品假貨,即“掛羊頭賣狗肉”,如假羊肉、假驢肉等,例如羊肉串。四是“三無”食品,沒有生產廠家、生產日期和生產許可,部分可能添加了非食用物質,多在鄉村集市上散裝銷售,質量安全難以保證。五是劣質食品,包括以次充好、不符合國家食品安全標準的食品。六是過期食品。

  主持人:嗯,整治覆蓋面還是很全面的了。在整治措施上有哪些要求?

  專家:在整治措施上,明確了“五大”要求。第一,要求開展生產經營環節執法大檢查,集中收繳一批農村假冒偽劣食品;第二,要求開展農村食品商標大保護,查處一批商標侵權假冒案件;第三,要求開展農村假冒偽劣食品線索大追查,嚴懲一批違法犯罪分子;第四,要求開展農村假冒偽劣食品共治大行動,規范農村食品市場秩序;第五,要求開展食品安全和法律標準等知識大培訓,增強守法生產經營和安全消費意識。

  主持人:目前的整治進展情況怎么樣?

  專家:從調度情況看,這次整治進展順利、成效顯著。整治期間,全國共出動執法人員近167萬人次,檢查食品生產經營主體、各類市場198萬余個,全國共查處案件1.2萬余件,案值4.2億元,移送司法機關479件,收繳假冒偽劣食品1032噸,取締無證無照生產經營主體5578個,吊銷營業執照、食品經營許可證254戶,搗毀窩點843個,對農村食品市場開展了一次 “大掃除”,農村假冒偽劣食品問題得到有效遏制。組織開展食品生產經營者培訓近3萬次,宣傳活動7萬余次,營造了良好的整治氛圍。

  3月12日,6部門向全社會公布了“十大”案例,涉及食品假冒、侵權“山寨”、 “三無”、劣質、超過保質期等違法違規情形。舉例:北京市查處假酒案。

  片花:欄目片花

  主持人昕臻:近期,六部門對各地查辦的案件進行了認真梳理,綜合考慮案件的社會影響、涉及問題的典型性、案件違法類型、地域分布等因素,篩選出農村假冒偽劣食品十大典型案例,下面我們就來看看都有哪些典型案例:

  主持人李冉:

  【配樂】一、北京偵破多起制售假酒案

  2019年1月,北京市公安局環食藥旅總隊組織朝陽、豐臺、房山、通州、順義、大興、密云等7個分局相關警種,聯合市、區兩級食藥監部門,以假冒低端牛欄山、二鍋頭等白酒為打擊重點,開展打擊農村假酒集中行動,出動警力及行政執法力量280余人,搗毀生產、銷售假酒及包材窩點33個,刑事拘留犯罪嫌疑人45名,共查獲假酒包材50余萬個,成品假牛欄山、二鍋頭等白酒3萬余瓶以及打印、噴碼、讀寫、灌裝等加工工具52件,涉案金額2000余萬元。

  二、湖南偵破文某等制售假冒品牌瓜子案

  2018年12月,根據群眾對農村市場售賣假冒“童年記”品牌南瓜子、西瓜子等食品的舉報線索,湖南省長沙市公安機關偵破文某等制售假冒品牌瓜子案,抓獲犯罪嫌疑人8名,在長沙縣等地搗毀制假窩點4個,查獲假冒“童年記”南瓜子704箱、葵花子63箱,假冒“旭東”原味西瓜子1320箱,以及假冒“蘇太太白壽南瓜子”684箱,查獲電腦自動包裝機、封口機、打碼機、假冒“童年記”包材卷膜等制假工具200余件,涉案金額數百萬元。

  三、貴州偵破制售假冒調味品案

  2018年12月,根據市場監管部門提供線索,在前期縝密偵查基礎上,貴州省遵義市公安機關開展集中收網行動,抓獲犯罪嫌疑人14名,端掉制假售假黑工廠5家,查獲假冒“太太樂”雞精等調味品5500余瓶,查獲“太太樂”產品外包裝凹版印刷版輥8個以及包裝袋42萬余個,涉案金額1000余萬元,該團伙2015年底以來大量制售假冒“太太樂”雞精等調味品,主要銷售至農村集貿市場。

  四、福建、四川等地查處多起制售假冒品牌糖果案

  2018年12月至2019年1月,福建、四川分別查處多起制售假冒品牌糖果案。其中,福建晉江市查處磁灶鎮林某加工生產假冒“徐福記”品牌糖果并銷往農村市場,查獲假冒“徐福記”糖果269箱,帶有“徐福記”品牌紙箱520個、包裝膜105.6公斤;四川崇州市、宜賓市分別查處農村小商店銷售假冒“阿爾卑斯”硬糖、棒棒糖等。目前,已沒收假冒食品,并對相關違法人員作出罰款等行政處罰。

  五、河北查處兩企業生產“山寨”品牌餅干案

  2019年2月,河北邢臺市市場監督管理局查處“河北馬氏康達食品有限公司”和“河北騰豐食品有限公司”生產侵權“山寨”品牌餅干案。經查,兩企業生產并在農村市場銷售名為“粵力奧”和“粵力粵”的餅干,外觀涉嫌仿冒“奧利奧”品牌餅干。目前,已對兩家企業的生產銷售臺賬、辦公電腦進行扣留,對庫存435箱涉事產品進行異地查封,并作出罰款等相應的行政處罰。

  六、安徽、湖北等地查處多起銷售“山寨”品牌核桃乳案

  2018年12月至2019年2月,安徽、湖北等地分別查處仿冒“六個核桃”飲料案。其中,安徽淮上區、潛山縣、蒙城縣等地查處7個農村小商店銷售“六個土核桃”“六個果仁核桃”等核桃乳飲料,外觀涉嫌仿冒“六個核桃”品牌核桃乳。湖北天門市查處吳某在農村銷售“養生核桃乳味飲品”,外觀涉嫌仿冒“養元六個核桃”核桃乳包裝裝潢。兩地共查獲侵權“山寨”核桃乳1000余件,案值3萬元。目前,已沒收仿冒食品,并對相關違法人員處以罰款等行政處罰。

  七、江蘇、寧夏等地查處多起銷售“山寨”品牌飲料案

  2018年12月至2019年2月,江蘇、寧夏等地分別查處多起農村銷售侵權“山寨”飲料案。其中,江蘇吳江區查處4家農村小商店銷售“椰素海南椰子汁”“特攻隊”生榨椰子汁、“海南特種兵”椰子汁等椰汁類飲料,外觀涉嫌仿冒“椰樹”“特種兵”等品牌產品。寧夏海原縣查處史店鄉徐坪村路口“志英百貨門市部”等銷售“果π”“芬迪”“雪檸”等飲料,外觀涉嫌仿冒“茶π”“芬達”“雪碧”等品牌飲料。目前,已沒收仿冒食品,并對相關違法人員處以罰款等行政處罰。

  八、江西、廣西、云南等地查處多起銷售無標簽食品案

  2018年12月至2019年2月,江西、廣西、云南等地查處多起農村小商店銷售無標簽食品案。其中,江西定南縣查處陳某銷售散裝無證無標簽桃酥。廣西浦北縣查處小江鎮燊通批發部銷售冬瓜糖等7種無標簽、標識食品。云南芒市查處遮放鎮小商店銷售鮮椰粉、肉絲香米干等無標簽食品。目前,已沒收無證無標簽食品,并對相關違法人員處以罰款等行政處罰。

  九、山西偵破史某制售有毒有害食品案

  2018年12月,山西省清徐縣公安機關偵破西谷村史某制售有毒有害食品案,現場查獲工業冰醋酸127桶、勾兌好的成品漢臣牌陳醋2箱、漢臣牌外包裝箱520件、高標10件、瓶蓋300個。經查,2015年以來,犯罪嫌疑人史某,未經許可,在西谷村自家院中將工業冰醋酸與原醋、自來水等勾兌灌裝成漢臣牌老陳醋對外銷售。

  十、內蒙古、浙江、陜西等地查處多起銷售過期食品案

  2018年12月至2019年2月,內蒙古、浙江、陜西等地查處分別多起在農村銷售過期食品案。其中,內蒙古阿左旗在某農村小飯店查處過期調料156袋。浙江余杭區查處溪口村某小商店銷售過期方便面271袋(桶)。陜西米脂縣在城郊鎮、銀州鎮、陶鎮的農村集市查處過期食品120公斤。目前,已沒收過期食品,并對相關違法人員處以罰款等行政處罰。

  主持人昕臻:好的,以上就是本次公布的十個典型案例的具體情況,精彩內容,稍后繼續。

  欄目片花

  主持人:歡迎回來,我是昕臻,今天我們一起跟大家聊一聊農村假冒偽劣食品治理工作,做客我們節目的專家是農業農村部農產品質量安全監管司監督處處長王為民。

  王處這次專項行動已經接近尾聲了,對于今后的農村假冒偽劣食品治理工作還有哪些考慮?

  專家:專項整治都是階段性的,解決的都是突出矛盾。農村假冒偽劣食品問題由來已久、成因復雜,不可能畢其功于一役,不可能一蹴而就,解決這個問題需要長期不懈的努力。對于這個問題,我們六部門有統一的認識,所以在啟動專項整治的同時,我們也在謀劃建立長效機制,以六部門名義出臺了《關于加強農產品假冒偽劣食品治理的意見》,在《意見》里我們提出要堅持打建結合、疏堵結合、長短結合的原則,通過強化生產管控、加強流通管理、規范市場銷售推進整鏈條、全環節治理,積極完善農村綜合治理、推進市場體系建設、健全完善制度機制、加大宣傳引導培訓,同時要求壓實管理責任,加大政策資金投入等,全面鞏固農村食品長治久安的基礎。

  今年的整治行動告一段落后,農村假冒偽劣食品治理將有運動式集中整治將轉入依法依規常態化監管,各部門各負其責、分兵把口。在這方面,我們市場監管部門將積極發揮“主力軍”作用,落實好法律和職責要求,緊盯緊防,不斷規范農村食品市場秩序,強化農村食品生產經營各環節監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。

  主持人:嗯,時間關系,我們的節目今天就到這里,非常感謝王處長,謝謝您!

  專家:不客氣,聽眾朋友們,再見。

  結尾

   

  

  

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